这时，赵人徐乐、齐人严安也都就现前的政治向皇帝上书，各自发表了意见。
徐乐在上书中说：我听说国家的忧患在于土崩，而不在于瓦解，古往今来都是一样的。
什么叫土崩呢？
秦朝末年的农民起义就是这样。
陈涉并没有千乘的尊贵地位，也没有尺寸封地，出身卑微，并非王公大人和有名望的贵族的后代，在家乡也没有什么名望，既没有孔丘、墨翟、曾参的贤能，又没有陶朱、猗顿的富有。他从穷乡僻壤崛起，挥舞着戟矛，赤臂大喊，天下人就闻风响应，这是什么原因呢？
这是由于人民贫困，而国君不知体恤爱护，民众怨恨而在上位者并不知情，社会的风俗已乱，国家的政务却不加整治，这三点都是陈涉所利用的有利条件，这就叫做土崩，所以说国家的祸患在于土崩。
什么叫瓦解呢？
吴、楚、齐、赵的叛乱就是这样。吴、楚等七国反叛，全都号称万乘之君，发兵数十万，声威足以整饬他们全国，财富足以鼓励所有的国民，但最终却没能夺来尺寸之地，自己又被朝廷打败，这又是什么原因呢？
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这两方面做到了，然后就可以享有尊贵与太平的生活，在当代美名盛传，使天下之人拥戴，使四方边远之民臣服，您的恩泽将一代一代盛传下去，您的子孙将面朝南方，背靠屏风，卷起衣袖，接见王公大臣们，这是陛下现在所该做的事情。
我听说想实行王道、治理国家，即使没有成功，起码也可以使国家安宁。
国家一旦安宁，陛下难道还会有得不到的东西吗？还会有做不成的事吗？还会有征服不了的国家吗？
严安上书说：
我听说周朝治理天下八百余年，太平盛世有三百多年，成王和康王是最兴盛的时代，竟然四十多年不用刑罚。
待到周朝政治衰微时也有三百多年，这期间五霸轮番兴起。
这些霸主经常辅佐天子，兴利除害，诛伐暴虐，禁止奸邪，率领天下诸侯尊奉天子，使天子得到尊贵。
五霸过去之后，没有贤圣之人接替他们，使天子处于孤立软弱的地位，号令无人遵行。
诸侯恣意行事，以强凌弱，以众欺寡。
田常篡夺了齐国的政权，六卿瓜分了晋国的土地，于是天下形成了战事纷扰的局面，这是百姓苦难的开始。
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这时强国致力于对外扩张，弱国谋求防守，出现合纵和连横的策略，说客们的车子疾驰奔波，战争连年不断，战士的铠甲帽盔都长满了虱子，百姓无处诉苦。
待到秦王嬴政时期，他蚕食天下，并吞六国，号称皇帝。
掌握了全国的政权后，铲平旧时诸侯国的都城，销毁诸侯的兵器，熔铸成钟虡，表示从此不再兴兵动武。
善良的百姓，刚刚免于战争的灾难，碰上一位圣明的天子，人人都以为获得了新生。
假如这时的秦朝能够宽缓刑罚，少征赋税，减轻徭役，崇尚仁义，贬低权利，崇尚忠厚，鄙视智巧，移风易俗，教化全国，那么世世代代都会安享太平。
遗憾的是秦朝不推行这种政治，却因循从前的风俗，使得那些专做智巧权利之事的人得以任用，那些忠厚诚信的人却被屏退；刑法严酷，政令森严，阿谀谄媚之人日多，始皇天天听他们的歌功颂美之辞，变得骄纵自满起来。
他一心想到海外扬威，就派蒙恬率兵北伐匈奴，开辟疆土，在黄河以北驻军戍守，让百姓急运粮草紧随其后。又派都尉屠睢率楼船水军南攻百越，派监禄开渠运粮，深入越地。
越人开始时逃入深山，战争旷日持久，秦军粮草断绝，越人群起反攻，秦军大败，秦朝只好又派都尉赵佗率兵戍守越地。
那时候，秦朝北面与匈奴对峙，南面又与越人纠缠，几十万大军长年驻守在没有用处的地方，进退维谷，前后历经十多年。
成年男子要披甲上阵，女子要运送物资，使百姓困顿不堪，民不聊生，吊死在路边树上的尸首到处可见。
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如今全国上下为战争打造铠甲兵器、转运粮食，不知道何时是个头，这是天下百姓们共同忧虑的事情。
战争拖久了，变故就会产生；事情繁杂，疑虑就会产生。现在外郡的土地大到数千里，列城数十个，以土地控制百姓，胁迫附近的诸侯，这对于刘氏皇族很是不利。
从宏观来看，齐国和晋国被灭亡，就是公室势力衰微、六卿势力太大的缘故。
秦国所以被灭亡，就是刑法严酷、欲望无边的缘故。
如今郡守的权力之大，是当年的六卿所不能比的；土地之广，不仅仅是依靠部分百姓闾巷；铠甲武器，不仅仅是戟矛之类。
这样的客观条件，如果碰上万世不遇的变乱，那么，其后果将难以言表。
奏书送交汉武帝后，汉武帝召见了主父偃、徐乐和严安，对他们说:“你们当初都在哪里啊？为何我们相见得这样晚？”
于是汉武帝就任命他们三人都做了郎中。www.sxynkj.ċöm
后来主父偃又多次进见皇帝，上疏陈说政事。
于是皇帝下令任命他为谒者，又升为中大夫。
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一年当中，竟连续四次提升。
主父偃向汉武帝进谏说:“古时候，诸侯的封地不能超过百里，强弱对比明显，中央容易控制局面。如今有的诸侯竟有城邑数十座，土地方圆千里。m.sxynkj.ċöm
这样一来，没事的时候，他们骄奢淫逸，容易胡乱行事；危急之时，他们就会恃强联合起来，对抗朝廷。如今若是以制度来削弱他们，就会使其产生反叛之心，从前晁错的悲剧就是这么造成的。
如今诸侯家的子弟有的多达十几个，而只有嫡长子可以世代继立，其余的虽是亲骨肉，却没有尺寸之地的封赐，这不能体现陛下的仁义孝道。希望陛下诏令诸侯们广泛地施恩德，给他们的子弟分配土地，让他们做侯。
这样一来，诸侯子弟们都高兴得到自己所希望的。皇上施以恩德，实际上是分割了诸侯的封国，不用削夺封地，而诸侯就会逐渐削弱了。”
于是皇上就采纳了他的主意。
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