许怀安确实是一心促成了这一次的大唐律法修改事件。
也确实是历史以来的第一次，为了约束官员而制定了一系列的相关律法。
大唐历史中，似乎也很少出现官员们贪污腐败的案例。
不过，我们要用辩证的眼光来看待。
许怀安经历过武功县一年的底层生活，从一个吃百家饭的混混，到一个悦来客栈的少东家。
这其中，就见到了一县之地的黑暗，同时，他自己也利用了这些漏洞来达成了自己的目的。
不然，在没有系统金手指，也没有随身老爷子，更没有奇遇，甚至是一个士子的身份的前提下，想要盘下一个酒楼，并且成为红火的悦来客栈的少东家，是天方夜谭。
可千万不要小瞧了这个时代的人。
大唐的民风真的很开放，毕竟魏晋遗风的影响还没有过去。
游侠儿真的是一诺千金重。
一饭之恩，可以以死相报。
许怀安以一个吃百家饭长大的孤儿，稳坐悦来客栈的少东家，手中没点儿硬把式，很容易就被别人给吃干抹净。
所以，他并不相信大唐时期的官员，真的就一个一个清廉公正。sxynkj.ċöm
既然如此，那就让官方自己来调查。
都察院也就应运而生。
其实，李世民如果读过明史，他或许可能最喜欢的是锦衣卫，而非都察院。
因为都察院还是要接受百官的监督，受到的制约非常大。
锦衣卫就不一样了。
只对皇帝一个人负责，听命于帝王。
皇帝想要抄谁的家，就可以直接抄谁的家，想要陷害谁，就能够陷害谁。
看看朱元璋利用锦衣卫做出来的壮举，一个胡惟庸案，一个蓝玉案，几万人为之送命。
有人的地方就有江湖。
有官府的地方，自然也会有贪官污吏。
大唐如今的管理制度其实并不是那么的完善，地方上的治理或许还比较野蛮。
这也是为何，许怀安要促成这件事情的原因。
仅仅是两天的时间。
一本有着五百多页的大唐律法完成了。
李世民阅读了差不多一个时辰的时间，终于细致地读完了这本大唐律。
“有了此律法，大唐百姓亦可获得一定的公正，那些官吏也能约束己身。”
“怀安，朕记得你当初就说过，法治乃是大唐能传万世之本？”
“如今看了这大唐律，朕觉得应该还要加强才对，如今之大唐地域辽阔，关中和关外，那就是两重天。”
“想要惠泽万民，这大唐律必须要深入人心才是，不管是这关内，还是关外，不管是官吏还是百姓，都应该遵从。”
不愧是能够打造贞观之治的帝王，李世民的眼光也非常长远，从这些律法中，他似乎看到了什么。
许怀安赞同道：“陛下所言不错，凡是唐土皆遵唐律。”
“如果仅仅是关中的百姓遵守了，而关外的百姓没有遵守，那这律法就算不得公正。”
“只不过，此事任重而道远。”
“大唐才稳定下来不久，地方上还有不少的山匪以及盗贼，江都之地还有十二连环坞之水贼。”
“鸡鸣狗盗、游侠儿一怒之下拔刀杀人。”
“杀人放火金腰带。”
“这天下，看起来太平，实则，并不太平。”
李世民蹙眉，他没有想到自己仅仅是想要推行法治，以更好地彰显大唐的威严。
而许怀安却直指大唐地方上存在的问题。
“怀安，可有良策？”
李世民也没绕弯子，直接问道。
许怀安回道：“加强不良人的权柄，追缉、抓捕、审讯，再有县尉定罪，吏部最终定论。”
“不良人本担任守护一座城内的安危之职，也有着抓捕之能。”sxynkj.ċöm
“但是，这些不良人都要听从于县尉，多少有一些畏手畏脚，县尉要是不清明，不良人能有什么作为？”
“陛下可直接成立一个官署，由大理寺掌管，不良帅坐镇，负责地方上的不良人追缉、抓捕、审问。”
“还有……。”
其实，许怀安的想法，那就是把不良人打造成为警司，每一座都城的不良帅，都听从于郡一级的不良人都督，而郡一级则是听命于每一道的总管，总管听从于大理寺的不良人少卿。
如此一来，层级管理，每一次都有负责人。
哪一个地方出现问题，不良人不作为，可以直接处理其上一级的不良帅以及这些不作为的不良人。
宋朝之所以走向灭亡的一个原因就是官吏太多，职责划分不明确，每个官署之间的职责还存在冲突和矛盾。
也就造成了很多官员不作为，出了事故，直接就甩锅，互相推诿。
这还不算什么，六贼把持朝堂的时候，大部分的官员任命，那都要看他们的脸色。
谁送的生辰纲比较多，谁就能够提拔。
而许怀安要做的就是让大唐的官署能够担任其自身的职责，同时，也要划分清楚他们的职责。
大理寺负责哪一些，就不能和吏部以及刑部产生了冲突。
大理寺管理地方，对百姓负责，刑部对大理寺和吏部负责，管理的则是比较重大的案件，这些案件，大理寺没有那个权力，只有刑部有。
吏部要对都察院负责。
而都察院要对百官负责。
李世民听完大为震撼。
同时，他自己也在思索，这样改革之后，带来的结果是什么？
作为一个帝王，他不可能直接任人摆布，许怀安说什么，他就做什么。
虚心纳谏是明君之举。
但是这并不代表着他就可以什么都听。
提高不良人的权柄，划分大理寺、刑部、吏部之间的权责，形成三司法。
似乎却是不错。
等到第二天的早朝。
许怀安再一次出现在朝堂上。
而这一次的主题，就是许怀安提出来的三司法。
百官们听完李世民的想法，大为震撼，这是要把法治直接普及到地方上啊。
一时间，很多官员都想到了王公贵族以及乡绅豪杰等家族存在的家法。
那，他们行家法，直接杀人，算不算违法？
这种好事情。
谁都不敢提。
毕竟，不提，也就没有摆在台面上，私下里就好运作。
提出来。
那就摆在了台面上。
一旦定性。
完全就没了挽回的余地。
许怀安就没有想到家族的家法吗？
自然是想到了。
只不过，现在还不能把世家大族逼迫的太狠了。
家法也不仅仅是这些世家大族，一个村，都存在一个大庄主，这个庄家就存在家法。
而这样的庄家在大唐有很多很多。
一旦逼迫的太急了，很容易引发动荡。
许怀安要的是温水煮青蛙，先把规则定下来，至于规则的完善，可以慢慢来。
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