胜利带给秦川的是更多的问题和思考。
在对待如何处理难民问题这上面，他心里已经有了想法。
因此，在那些难民初步安定下来之后，他决定宣布自己的一项重大决定。
“所有决定在地库生活下来的人将全都加入雪族，并且为雪族效忠。有背叛雪族行为的人立即逐出地库，情况严重者处死！”
“雪族将分为四等人。第一等人，为族长及初建雪族时的猎荒者，通古斯工匠！其中也包括伊万和薇拉等一直忠心耿耿的专职人员。这些人享有崇高地位和待遇。可拥有包括食物，住所，女人，家庭等诸多权利。其他等级的人不得侵犯，否则将受到严厉惩罚。”
“第二等人，战士及其家属。包括安德列夫和亚历山大的近卫军，丹尼尔的由鞑靼人组成的雪狼支队。这些人为保卫雪族的武装力量。也在打败嗜人兽的战斗中付出了极大代价。除族长以及族长任命的军事首领之外，这些人不受其他等人的管辖。并且有保卫雪族，维持族内治安的义务！在待遇上比照第一等人。可拥有私人财产和家庭。”
“第三等人。来自地下城的其他人，以及被新带回来的健康并愿意积极参与地下城的建设的其他难民。这些人可享有族内配给的食物，衣物，可自由组成夫妻，但必须接受第一等人和第二等人的管理。如果所享有的待遇与第一等人和第二等人发生冲突，则必须让位与上等人。例如，食品，女人。”
“第四等人。来自地下城的对雪族没有重大贡献者。以及新近归属雪族的难民。这些人必须服从第一等人和第二等人的命令，按照要求完成工作，接受有限食物配给。没有拥有女人和家庭的权力。”
“此四等人中，前三等人一旦做出不忠于雪族和族长的事情，有重大违反族规的行为，会被削去特权，降等处理。直至逐出雪族！后两等人，有重大立功表现可以由族长酌情升为上一等人，享受相应待遇。”
在秦川宣布这些新族规的时候，莱德伍德捏着小本本一条条的记录，不时偷看秦川一眼。因为他不知道自己究竟会被归到哪个等级中。sxynkj.ċöm
秦川这个规定让最初那些跟着他的猎荒者和通古斯工匠心花怒放。从而更加拥护秦川。而其他有军功和特殊技能的人也都暗自欣喜。
至于那些新来的，因为刚从嗜人兽中逃出升天，现在有了这样一个安定的生活环境和最低的饮食保障，也并没有过多要求。
他们只希望能够表现得好一点，让族长看到，有机会提升自己在族中的等级地位。
为了表示自己对所有来自其他庇护所的人毫无偏见，秦川从每个庇护所小团体中选了一个年轻貌美的女人做自己的妃子。
当他宣布这个命令时，爱丽丝狠狠的瞪了他一眼。但玫脸上却浮现出一丝耐人寻味的笑。
她清楚，秦川这样做并不是好色，一个是显示自己对他们一视同仁，另外，他也希望能通过这些偏妃那里听到各庇护所中那些人的真实声音。
此命令宣布后，上千来自各地的人中立即就被划分成了几个集团。
之前由血缘肤色地域形成的小团体被打破，不再会形成各个貌合神离的小势力团伙。
那些精装强悍的男人因为忠诚和战功获得了地位和利益，都愿意维护秦川的统治。
而那些尚且落在下层的人，也期望能通过自己的努力，提升自己的地位。获得更多的食物和属于自己的女人。
所以，在此令宣布不久，亚历山大就找到秦川说，之前那些小队中队的“预备队”士兵想要加入近卫军。
“亚历山大，你可以挑选五十名战士，按照近卫军的标准训练他们。记住，你不可全部接收他们，只能挑最优秀的三十名留下。另外，让各小队，中队长在新来的难民里再挑五十到八十人补充到预备队中。不能适应的，还要让他们回到原来的阶层去。”秦川欣赏的看着这位将领。
在青年城一役，亚历山大表现出了忠诚和勇敢的优秀素质。另外，他也是自己亲自挑选出来的队长，因此秦川给予了他极大的权力，希望亚历山大成长后能担当守卫新建基地的任务。sxynkj.ċöm
“族长先生，我应该住在哪里？”莱德伍德见秦川把地库内舒适的地面分给了第一等级和第二等级的人，却没有提到他，有些着急的问。
“莱德伍德，你不住在这里。”秦川对他说。
“我知道了。我会立即离开的。”莱德伍德眼神一下子黯淡下去。对于没有快速处理难民这件事情，他自觉没有错误，但从秦川的态度上，他又隐隐感觉自己的做法并没有得到秦川的认可。
“莱德伍德先生，地下城是雪族重要的基地之一。我希望能有一个精明强干的人去管理。”秦川见莱德伍德灰溜溜的样子，心里不觉好笑。
这个人实在是书呆子，做事太僵化，而且自视过高，如果继续把他安排在身边，还不知道他要闹出怎样的事情。况且他在原地下城居民中的威望很高，越是这样，他越觉得此人的危险性。
“您是说，想让我回地下城去？”莱德伍德眼神一亮，心里又升起了希望。
“是啊，地下城那边有植物园，还有很多对我们来说极其重要的生活资料。这些都需要有一个细心的，坚持原则的人去管理。爱丽丝的身体一直不好，所以我想到了你。”秦川坦诚的看着莱德伍德。
“我会遵从您的吩咐，把那里管理好。”莱德伍德的身体不自觉的挺直，因为激动，他的脸色也变得潮红。毕竟他也听出来，秦川的意思是让他接任地下城的城主。
“莱德伍德，我会派一支近卫军跟你去。记住，我需要地下城随时听候我的命令。”秦川意味深长的说。
“我明白。”莱德伍德的身体站得更直了。
秦川可以让他当地下城的城主，也随时可以把他从城主的位置请下来，到那时候，恐怕他再也不会找到像样的容身之地了。
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