就在虎贲军，进行着轰轰烈烈的整军运动时。
辽东四郡前后发生了两次，历时六年的叛乱，终在秦军攻破马韩王城，在位不足三年的新国王跳城自杀下结束。
而辰韩、弁韩从始至终未敢与大秦为敌。
上表附庸称臣的国书，是一封接着一封。
战后，赢照批准了两国请求，并册封马韩权臣李冒为马韩新国王，并接受其附庸国身份。
辽东平定，本应该到了大秦帝国风调雨顺的光景。
可还没等赢照多清闲几天，内阁就将罗马使臣送来的国书，放在了龙案上。
“咳咳！北部有相关军报吗？”
赢照剧烈咳嗽了几声，他今年才不过三十出头，就已经两鬓斑白。
诺大的帝国，是祖上留给他的荣耀，但守好祖宗基业，又谈何容易。
他在位这不到十年间，帝国多地叛乱。
南海舰队几乎全军覆没，整整一支甲等军团，随着巨船一同沉入了海底。
连番国殇下，就算是真龙天子，也被耗去了半条命。
如果说赢照是个昏君，那便无需多说。
可他是一个励精图治的皇帝，一生志在恢复大秦帝国圣祖时那万国来朝的盛世气象。
“回禀陛下，北部边军各部并无军报传回。”
丞相何晋卧病在府，太尉张禄就成了内阁一把手，他来回答也算合适。
“人口迁途，你们说说，这算什么！”
赢照将罗马国书随手扔在龙案上，伸手揉了揉发酸的双眼。
“罗马方面既然通报了此事，想来也不是有意为之。”
御史大夫卢邴低声回道。
“卢邴，你是不是老糊涂了？几十万人迁途，他们会不知道？”
赢照有些动怒，这么大规模的前途，瞎子都能看到。
“据罗马大使解释，日耳曼尼亚地区近几年来人口暴增又逢大灾，饿死了很多人，其中几支部族实在活不下去了才开始向东迁移，据准确统计，人口不到十万。”
御史大夫翻开手掌，看了一下记在掌心外务司给出的数据，如实禀报道。
“朕不想听这些理由，朕只想知道，他们到底要去哪？”
赢照明显有些不耐烦了。
罗马国书上已经写的很详细了，日耳曼部族途经塞西亚并没有停下来的意思，明显就是向东方来的。
“这个，日耳曼部族迁移路线有意避开有我军活动的塞琉古地区，经帕提亚北部无人区，现在差不多已经快进入通古地区了，期间所过各地区，相继有本地民族融入迁途队伍，像滚雪球一样，现在差不多有七八十万人了。”m.sxynkj.ċöm
御史大夫回话时，声音都有些微颤了。
这么庞大的人口迁移，放在哪个国家都是个大麻烦，更何况，看其路线，大概率大秦要背这个锅。
“圣祖当年定的祖法，其中一条你应该还记得吧。”
赢照抛出了这么一句话。
“记得，凡我大秦无开拓边疆之能力下，仍需本分守土，不得外族侵占。”
御史大夫卢邴当然记得，而且非常清楚，因为他就是干这个的。
都察院是三司之一，秦法的每一条法令，都必须牢记于心。
圣祖当年定规矩的时候，有很多都是不被人理解的法令。
就如这条戍边法，死死的将大秦帝国疆土划了一条红线，后世秦人向外继续扩土可以，但绝对不能少。
这看起来是很威风。
但当初圣祖打下的江山实在是太大了，而且很多地方都是无法迁民的无人区。
一时一刻还好，但时间长了，帝国每年支付的庞大军备开支，就像打水漂一样。
就说草原以北的通古地区，大部分土地常年处于冻土，开拓建城基本无可能。
但北海郡却零零碎碎驻扎着三个军团，四万人左右。
这四万秦军将士，每年什么都不干，都要耗费掉几十万枚银币。
“记得这一点就好，发一份诏书去朔方郡北方军军部，命令骠骑军派一部出西部六郡寻找迁民踪迹，虎贲军北海郡驻军进入通古地区，搜寻其痕迹。”
赢照不急不缓的下了一份诏书。
“遵旨。”
太尉张禄领命道。
而丞相府内，仅吊着一口气的何晋还在询问着一旁的荀彧。
“文若，外民入边当如何啊？”
何晋这一生，称得上一代良相。
只不过生不逢时，缝缝补补数十年，大秦的国力还是一衰再衰。
“学生倒是有两个办法，但要看陛下的意思。”
荀彧坐在一旁，简短回答道。
“老夫没时间了，你先说出来听听。”
何晋催促道，那嗓子里呼哧呼哧的，就像个破风箱一样。
“其一，融民戍边为上策，其二，尊圣祖法为下策。”
荀彧没有把话说透。
但何晋听懂了。
圣祖法就是戍边法，他的意思何晋明白，通古地区之前是无人区，那么以后也会是无人区。
“文若，你回去准备准备吧。”
何晋听到这里，放心了。
他选的人没有错。
仁心尚存，又杀伐果断，大秦帝国未来需要的就是这样的丞相。
“文若拜别老丞相。”
荀彧知道，这一别，二人将再无相见之日。
他走后，何晋叫来长子带写了两封信和一道奏折。sxynkj.ċöm
当晚，大秦一代良相何晋，吐血病逝于丞相府内。
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