大唐帝国立国40周年庆典之后,皇帝李察修改了内阁例行觐见的规矩,从每周二、周五两次改为每周三觐见一次。
这一方面是基于帝国政府的成熟,吏治的完善,事关朝政的决策大多数在内阁层面就可以完成,不必事事上奏。
另一方面则是放权,给内阁更多信任,更大的权力空间,这是君主立宪政体走向成熟的表现。
朝臣们议了一下国内的大事儿,涉及到适当提高移民门槛,逐步减少低水平文盲移民的输入,以提高国民的整体素质。
这部分移民可以优先输往南美国家,例如巴西,阿根廷,巴拉圭和乌拉圭,以解决当地用工缺口较大的难题。
如今大唐帝国人口增长的主动力来自于新生儿,预计今年新生儿突破600万大关,呈现一路走高的趋势。
今后到本世纪末
大唐帝国的新出生人口规模都将会持续走高,相应的自然死亡人群数量也会扩大,这是人口规模整体高涨的必然现象。
截止1886年
大唐帝国人均寿命为54.6岁,相比较10年前增长了3.3岁,这体现了在帝国整体经济发展下,衣食住行水平的改善。
在现今政府财政预算中,对医疗卫生事业拨款极少,西医主要是一些政府公立医院和皇家慈善医院,基本上普及到了人口30万以上的大中城市。
在大唐帝国各城市中,街头巷尾到处都是的中医药堂,中药铺是国民就医的主要去处,从业中医大夫良莠不齐,显得混乱而无序。
大唐帝国文化卫生和体育部正在制定相应的中医规范,筹办中医药大学,推行持证持牌营业制度,制定相应的奖惩机制,以规范中医药堂的有序发展。
帝国财政不重视社会医疗卫生事业,是当今世界普遍的现象,在英法德等欧洲工业发达国家同样如此,整体医疗水平较为落后。
早在1853年,奥斯曼帝国、英法等国与俄国爆发了克里米亚战争。1854年3月,英法为援助土耳其,正式对俄国宣战,随即大唐帝国也对俄宣战,加入到群殴沙俄的战争中来。
当年9月,在英国《泰晤士报》从前方发回的报道中,对伤兵没人照顾极为不满。
报道中说;
英军的医疗救护条件非常低劣,伤员死亡率高达42%,从战场抬下来以后就无人问津。sxynkj.ċöm
这些事实经报界披露后,英国上下哗然。
南丁格尔闻知这一消息,立即给当时的作战部长海伯特的夫人写了一封信,表示愿自费率领四十名护士赴战地救伤。
海伯特部长同意了她的请求,1954年10月,南丁格尔率领护士赴前线参加伤病员护理工作,建立医院管理员制度,提高护理质量,使伤病员死亡率迅速下降。
消息报道后,引起欧洲包括英国在内的全体震动,各国这时才开始认真对待伤员护理事宜。
1858年11月,当时正值美国南北战争激烈的时期,世界上第1座护士学校在洛杉矶成立,随即长安,桃源,西雅图,萨克拉门托先后成立了多所护士学校。
1860年,英国也是欧洲第一座以南丁格尔命名的护士学校正式成立,比大唐帝国晚了两年。
但基于当今西医较为落后,诊疗费较为昂贵的因素,大唐帝国普罗大众更愿意接受中医治疗,实在不行的情况下才会考虑西医。
所以大唐帝国除了少数公立医院之外,绝大部分的医院都是私营,这也包括皇家仁慈医院,皇家普济医院等位于帝国各省的百余座医院。
现如今大唐帝国的卫生医疗事业只是初具框架,不能够覆盖社会全体民众,没有医疗保险制度,所有医疗卫生费用由患者自行负担。
也没有养老制度,实行的是“老吾老,以及人之老,幼吾幼,以及人之幼”的传统居家养老习俗,更没有什么养老院的说法。
之所以如此
皇帝李察是;“不为也,非不能也”。
他清楚的知道建立社会医疗体系,完善养老制度是今后社会发展的必经之路。是全社会提高卫生医疗水平,提高社会人均平均寿命的必由之路。
但那样做,会给政府带来沉重的财政负担,是一口深不见底、永远也填不满的财政黑洞,也是现阶段难以承受之重。
超前一步是领先,超前两步就是疯癫了。
在国民经济水平没有发展到较高水准,形成以中产阶级为主的枣核型社会结构前,贸然的将这一副重担放在肩上,那可就再也脱不了手了。
尝过甜透的社会民众,不会愿意再回到从前,,那就意味着帝国政府将始终背起这个沉重包袱,带着镣铐起舞。
而这在当今世界大国竞争中,是极为危险的举动。
横向比较
以同时期率先踏入工业化的英国为例;
英国的贫富差距从未像1795年-1837年摄政年代(注;维多利亚女王陛下继位之前)那样明显,那时的英国,最富有的人尽情享受强大工业的成果,而工人阶级则过着肮脏、残酷和短暂的生活。
在19世纪30年代,伦敦的中产阶级平均可望活到44岁,但工人阶级平均寿命只有22岁。
在曼彻斯特,53%的婴儿活不过五岁,在利物浦,57%的婴儿活不过5岁,这个比例与美国南方黑奴的婴儿夭折率大致相等。
在那个黑暗的年代
利物浦、普雷斯顿和曼彻斯特等城镇的工人阶级如果能活到19岁就算很幸运了,英国资本家不但残酷剥削殖民地人民,对压榨国内同胞也丝毫不手软,工作环境恶劣至极。
摄政时期,英国全国的平均预期寿命是40多岁,这在欧洲竟然属于较高的水准。m.sxynkj.ċöm
在阿什顿安德莱恩没有下水道的街道上,底层工匠们即便活过了幼年时的5岁,预期寿命也只有13岁,这不到较富裕的同胞的三分之一。
为什么19世纪初的英国贫富差距会这样大?
工业革命显然导致了穷人生活条件的恶化,同时,又使富人们空前富裕起来。
正如美国驻英国大使约翰·昆西·亚当斯1816年在伦敦的日记中所说:
“在这个国家,富裕和匮乏的极端情况比我所见过的任何其他国家都要显著“。
英国富人的极端奢华暂且不提,底层人民恶劣的工作和生活条件足以令人震惊。
1830年在伦敦的圣吉尔斯教区,政府工务局一位调查员参观了一座贫民窟的排屋,发现院子里;
“充满了从厕所溢出来的粪便,深达近6英寸,人们在院子放置了砖块,以使住户可以不湿鞋子从院子穿过“。
调查员们报告并非只有孤例,而是在平民区普遍存在。
英国北部城镇普遍存在类似情况,在利物浦的部分地区,每英亩高达1,000多人的密度,能够让患有密集恐惧症的人发狂。
贫民居住在狭小的房子里,粪坑里的液体和散落在地面上的恶臭垃圾通过地窖墙壁渗入,而许多人被迫睡在地下室中。
公共住房的公共粪坑没有门,这是因为房东声称如果安装木门,会被住户来拿当柴烧。
若能够参加军队或者前往殖民地冒险,被视为改变命运的极少途径之一。
占人口70%以上的英国工薪阶层则没有这种选择。那些幸运地从事农业劳动的人可望活到36岁,而在城市中的穷人,平均生命只有这个数字的一半左右。
英国的工业化需要大量的煤炭,而英国在长达一个多世纪时间里,一直是世界上最大的煤炭开采国。
大量的男人、女人、男孩和女孩在矿井中做工,1823年,在地下630英尺的坎伯兰煤矿井中,作家理查德·艾顿举起灯笼;
理查德·艾顿看到在漆黑的隧道中,一排排由年轻女孩驾驶的马车,他形容下面所有的人都是;
“……异常的悲惨,过度的劳作和有害的气体使他们的面容带有疾病和腐烂的迹象。
这些孩子大多半裸着身体,全身被泥土染黑,他们是如此悲惨地被毁容和被虐待,看起来就像一个从人类中堕落出来的种族,注定要在这些黑暗的阴影中消磨他们的生命,仿佛炼狱中一样“。
直到19世纪80年代中期,英国社会平均寿命才提高到51.2岁,在欧洲位居前列,仅次于几个北欧国家。
这时的英国蒸汽工业革命已经发展了一个半世纪,以化工和电气化为代表的第2次工业革命浪潮正汹涌袭来……
北美卡罗莱纳共和国和巴西在种植园中,由于承受繁重的劳动和较为恶劣的生活环境,普通黑人雇工很难活过30岁,这就是当今现实的情况。
对于内阁重臣们提议的新政策,皇帝李察皆未作过多置评,一概予以御准。
实际上
这些政策在上奏之前,已经在各部反复打磨,十数易其稿,对其中的优缺点考虑的较为周到,形成了相当成熟的方案。
一般情况下,在御前反复讨论通过后,皇帝李察轻易不会否决。
下一个重要议题是关于新哥伦比亚建省提议,从1874年彻底征服哥伦比亚,中州省(原厄瓜多尔)与抚远省(秘鲁割让)至今,殖民地部所属上述地区的“腾笼换鸟”政策基本达到预期。
经过长达12年的大规模基础建设,上述南美洲新殖民区上下早已焕然一新,通行了干线铁路和建成了较为完善的公路网,形成了华裔占据8成以上的社会人口结构。
一切的数据表明
上述各省收归帝国中央直属,建立行省纳入常规治理的条件已经具备。
根据殖民地部大臣袁广林伯爵提议;
为了全面实行汉化,彻底摒弃“哥伦比亚”这样让人容易引起联想的西班牙旧殖民地名称,建议将面积过大的哥伦比亚一分为二。
分别在东北部设置青州省,原首都麦德林改为省会城市,改命名为青州市,西南部设置蓬莱省,省会设在原卡利市,改命名为蓬莱市。
即置青州,蓬莱二省,青州省之省会青州市(原麦德林)蓬莱省,蓬莱省之省会蓬莱市(原卡利)。
再加上原有的中州省(原厄瓜多尔)与抚远省(秘鲁割让),以及位于东亚的北海省,上述共计5省,将于1888年初全部移交帝国直属。
移交中央政府直属之后,上述这五省的政治,经济和军事等领域事宜,皆与大唐帝国殖民地部无关,相应财政拨款由帝国财政直接拨付。
现如今殖民地部代管的只有古巴省(注;含波多黎各),吕宋省,宿雾省,棉兰老省,云中省(注;原厄立特利亚地区,含上游的拉雷迈彻,塔台库拉洛,合计8.5万平方公里,加上厄里特里亚12.4万平方公里,云中省共汁21万平方公里),阿拉斯加省和育空省,共计七省之地。
前面这4个省是由于新入手时间不久,前后也就10来年时间,相应深入的腾笼换鸟政策没有达到预期,尚需几年的时间揕磨。
青涩的果实定然不可口,总要瓜熟蒂落方好。
这4个海外省都属于皇家直属领地,在皇帝李察的计划中是要分封给诸皇子,即五皇子,六皇子,八皇子,九皇子这几位殿下。
没办法,谁让皇帝陛下子嗣众多,大唐帝国皇室枝繁叶茂,所以得分封几个藩属王国出去。
这些藩属王国与扶桑国,琉球王国不同,其王国版图属于大唐帝国版图的一部分,不设立单独军队,外交领域由帝国政府统一对外发声,只是在经济和税收方面王国自主。
这种情况
类似于德意志帝国中的巴伐利亚王国、萨克森王国、黑森和符腾堡大公国,属于帝国的一部分,但又拥有很大的自主权。
关于上述这五个海外行省脱离殖民地部所属之议,在御前讨论后,顺利的获得陛下认可。
那么在几个月后,即1888年元月一日起,这五个省就改由帝国中央政府直隶,各方面的待遇都调升了一级,算是瓜熟蒂落的结果。
至于阿拉斯加省和育空省,这两个省份是大唐帝国面积最大的前两个省份,也是迄今为止人口最少的省份。
阿拉斯加省至今为止人口只有3.32万。育空省在发现金矿以后,形成了一波淘金热,现在人口已经达到23.76万人。
这两个省也是在殖民地部襁褓中孕育时间最长的省,至少在本世纪末看不到瓜熟蒂落的那一天,尚需要时日发展。
云中省则是过于遥远,迄今为止全省人口达39.92万人,由于财政拨款的漠视,各项基础设施建设较为滞后,尚需进一步培育方可。
搞不好,会落在古巴省,吕宋省这些后入手殖民地的屁股后面,成为帝国最后一批瓜熟蒂落的海外省份。
当然了,殖民地部的管辖范围并不限于此,还包括了红海对岸的也门地区,埃及苏伊士港周边地区,巴拉圭,乌拉圭,秘鲁,智利和北美的密西西比共和国及佛罗里达共和国。
这在19世纪的各国列强中很常见,殖民地部和外交部的很多职能都重叠。英国在有一段时间内取消了殖民地部,将其并入外交部范畴,就是基于这样的考虑。
(本章完)
壹趣文学为你提供最快的狂野北美1846更新,第689章几件大事儿免费阅读。https://www.sxynkj.com